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政策文件
"十三五"规划纲要"点名"的文化产业机遇 你知道吗? 2016/03/18
【来源】中经文化产业 【日期】2016/03/18 【打印】

       盼望着,盼望着......


  春天的脚步近了,十三五规划纲要全文也来了!


  3月17日晚,新华社受权全文播发《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。


  这份纲要非常长,一共有6万多字。


  可惜的是微信一篇文章最多可以发布2万字。


  所以,小文只能先行与文化产业密切相关的内容整理出来,并突出重点发展产业,以供大家参考。


  当然啦,现在我国经济正在转型升级、提质增效,各行各业都在争相与文化融合。而且,从事文化产业不能只盯着文化产业的内容,经济发展大势、国家施政方针更要关注!

我们先来看看十三五时期文化发展的总体目标。


  “——国民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心,爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬,向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚,国民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高,全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成,文化产业成为国民经济支柱性产业。中华文化影响持续扩大。”


小文说:小文对比了十三五规划建议,除了将“人民思想道德素质”中的“人民”改为“国民”之外,并无差别。


  再来看具体章节。其中有整一篇,共三章的内容在讲文化工作。


第四篇 推进农业现代化

第十八章 增强农产品安全保障能力

第三节 推进农村一二三产业融合发展


  “拓展农业多种功能,推进农业与旅游休闲、教育文化、健康养生等深度融合,发展观光农业、体验农业、创意农业等新业态。”


第五篇 优化现代产业体系

第二十三章 支持战略性新兴产业发展

第一节 提升新兴产业支撑作用


  “支持新一代信息技术、新能源汽车、生物技术、绿色低碳、高端装备与材料、数字创意等领域的产业发展壮大。大力推进先进半导体、机器人、增材制造、智能系统、新一代航空装备、空间技术综合服务系统、智能交通、精准医疗、高效储能与分布式能源系统、智能材料、高效节能环保、虚拟现实与互动影视等新兴前沿领域创新和产业化,形成一批新增长点。”


小文说:今年两会中,各大媒体争相应用VR技术进行全景报道让人大开眼界。随着技术的创新迭代、信息流动加速、资源的配置便捷、商业的模式更新以及资本的运作助推,VR正在成为国内国外以及不同领域公司密切关注的对象,甚至竞相投身其中的新兴领域之一。2016年,被人们称为“虚拟现实元年”。


当下,与VR技术结合的创新,正在文化产业的一些子领域内迅速铺开。由于视觉冲击是VR的显著优势之一,所以VR在游戏、电影等视觉消费领域率先获得了认可和欢迎。此外,VR在文物修复虚拟再现、房地产等方面也有所涉及。十三五规划纲要明确提出要发展“虚拟现实与互动影视”,必将为火热的VR市场添一把柴!


第二十四章 加快推动服务业优质高效发展

第二节 提高生活性服务业品质

 

  “加快教育培训、健康养老、文化娱乐体育健身等领域发展。大力发展旅游业,深入实施旅游业提质增效工程,加快海南国际旅游岛建设,支持发展生态旅游、文化旅游、休闲旅游、山地旅游等。积极发展家庭服务业,促进专业化、规模化和网络化发展。推动生活性服务业融合发展,鼓励发展针对个性化需求的定制服务。”


小文说:随着世界旅游业进入一个高增长时期,中国旅游产业的发展也进入了一个快速增长时期。但是,在发展热潮下,我国的旅游业还有很多难解的问题,比如带薪休假制度暂不完善、旅游设施不健全、旅游服务不够精准、过度依赖门票经济等等。在这个讲究个性化、讲究生活质量的时代,旅游业的提质增效显得格外重要。特别是,要根据不同人群的特征,开发不同的旅游产品,满足更多人的消费需求。


第三节 完善服务业发展体制和政策

 

  ”面向社会资本扩大市场准入,加快开放电力、民航、铁路、石油、天然气、邮政、市政公用等行业的竞争性业务,扩大金融、教育、医疗、文化、互联网、商贸物流等领域开放,开展服务业扩大开放综合试点。清理各类歧视性规定,完善各类社会资本公平参与医疗、教育、托幼、养老、体育等领域发展的政策。扩大政府购买服务范围,推动竞争性购买第三方服务。“


第八篇 推进新型城镇化

第三十四章 建设和谐宜居城市

第一节 加快新型城市建设


  “提高城市开放度和包容性,加强文化和自然遗产保护,延续历史文脉,建设人文城市。”


第三十五章 健全住房供应体系

第二节 促进房地产市场健康发展


  “发展旅游地产、养老地产、文化地产等新业态。”


小文说:现如今,城市内部的房地产开发已经达到极致,传统的商业地产已经很难通过单纯地炒房卖楼从政府那里拿到优惠地皮,而且地产项目的土地增值税等税费的缴纳比例极高。但是如果加以文化产业的包装,情况就完全不同了。一些地区为了促进文化旅游产业的发展,在对文化旅游产业的招商引资方面有很多的优惠。这对地产商来说,是一个很大的诱惑。目前,国内比较成熟的模式是 “主题公园+地产”等,典型的企业有万达、华侨城等。


在房地产行业平均利润率滑坡的大背景下,多元化发展成为大多数房地产公司的生存选择。此次,十三五规划纲要明确表示要发展旅游地产和文化地产,以促进房地产市场健康发展,想必很多地产大佬也会争相入局吧~


第三十六章 推动城乡协调发展

第一节 发展特色县域经济


  “加强农村文化建设,深入开展‘星级文明户’、‘五好文明家庭’等创建活动,培育文明乡风、优良家风、新乡贤文化。开展农村不良风气专项治理,整治农村非法宗教活动等突出问题。开展生态文明示范村镇建设行动和农村人居环境综合整治行动,加大传统村落和民居、民族特色村镇保护力度,传承乡村文明,建设田园牧歌、秀山丽水、和谐幸福的美丽宜居乡村。”


第十篇 加快改善生态环境

第四十五章 加强生态保护修复

第三节 扩大生态产品供给

 

  丰富生态产品,优化生态服务空间配置,提升生态公共服务供给能力。加大风景名胜区、森林公园、湿地公园、沙漠公园等保护力度,加强林区道路等基础设施建设,适度开发公众休闲、旅游观光、生态康养服务和产品加快城乡绿道、郊野公园等城乡生态基础设施建设,发展森林城市,建设森林小镇。打造生态体验精品线路,拓展绿色宜人的生态空间。”


小文说:随着国民物质生活水平逐渐提高,大家对生活质量的要求变得更高,也会更关注自身健康等。目前的现状是,我国的工业化进程导致部分城市面临着雾霾等生态问题。生活在这些城市里的人,更希望能够有时间可以走出自己生活的环境,呼吸一下大自然的新鲜空气。这也必将会成为未来的一个大趋势。因此,生态产品的供给也将是一个发展机遇。


第十一篇 构建全方位开放新格局

第五十一章 推进“一带一路”建设

第三节 共创开放包容的人文交流新局面

 

  ”办好‘一带一路’国际高峰论坛,发挥丝绸之路(敦煌)国际文化博览会等作用。广泛开展教育、科技、文化、体育、旅游、环保、卫生及中医药等领域合作。构建官民并举、多方参与的人文交流机制,互办文化年、艺术节、电影节、博览会等活动,鼓励丰富多样的民间文化交流,发挥妈祖文化等民间文化的积极作用。联合开发特色旅游产品,提高旅游便利化。“


第十三篇 全力实施脱贫攻坚

第五十七章 支持贫困地区加快发展

第二节 提高贫困地区公共服务水平


  “集中实施一批文化惠民扶贫项目,推动贫困地区县级公共文化体育设施达到国家标准。”

 

第十五篇 提高民生保障水平

第六十一章 增加公共服务供给

第二节 满足多样化公共服务需求

 

  “积极推动医疗、养老、文化、体育等领域非基本公共服务加快发展,丰富服务产品,提高服务质量,提供个性化服务方案。”


第十六篇 加强社会主义精神文明建设

 

  坚持社会主义先进文化前进方向,坚持以人民为中心的工作导向,坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,加快文化改革发展,推动物质文明和精神文明协调发展,建设社会主义文化强国。

 

第六十七章 提升国民文明素质

 

  以社会主义核心价值观为引领,加强思想道德建设和社会诚信建设,弘扬中华传统美德和时代新风,倡导科学精神和人文精神,全面提高国民素质和社会文明程度。

 

  第一节 培育和践行社会主义核心价值观

 

  用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量,增强国家意识、法治意识、道德意识、社会责任意识、生态文明意识。加强理想信念教育,深化中国特色社会主义理论体系的学习研究宣传,把社会主义核心价值观贯穿融入经济社会发展各领域和社会生活各方面。通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、行为实践、制度保障,使社会主义核心价值观内化为人们的坚定信念,外化为人们的自觉行动,增强全社会的道路自信、理论自信、制度自信。加强和改进基层宣传思想文化工作。推进公民道德建设,培育正确的道德判断和道德责任。

 

  第二节 推进哲学社会科学创新

 

  实施哲学社会科学创新工程,构建哲学社会科学创新体系。加强思想理论工作平台和学科建设,深入实施马克思主义理论研究和建设工程。深化治国理政新理念新思想新战略的研究阐释。发展中国特色社会主义政治经济学。重点建设50-100家国家高端智库。

 

  第三节 传承发展优秀传统文化

 

  构建中华优秀传统文化传承体系,实现传统文化创造性转化和创新性发展。广泛开展优秀传统文化普及活动并纳入国民教育,继承五四运动以来的革命文化传统大力推行和规范使用国家语言文字。加强文物保护利用,杜绝破坏性开发和不当经营。加强非物质文化遗产保护与传承,振兴传统工艺,传承发展传统戏曲。发展民族民间文化,扶持民间文化社团组织发展。

 

  第四节 深化群众性精神文明创建活动

 

  广泛开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动,深化学雷锋志愿服务活动。发挥重要传统节日、重大礼仪活动、公益广告的思想熏陶和文化教育功能。普及科学知识,推动全民阅读,公民具备科学素质的比例超过10%。深入开展惠民演出、艺术普及等活动。培育良好家风、乡风、校风、行风,营造现代文明风尚。

 

第六十八章 丰富文化产品和服务

 

  推进文化事业和文化产业双轮驱动,实施重大文化工程和文化名家工程,为全体人民提供昂扬向上、多姿多彩、怡养情怀的精神食粮。

 

  第一节 繁荣发展社会主义文艺

 

  扶持优秀文化作品创作生产,推出更多传播当代中国价值观念、体现中华文化精神、反映中国人审美追求的精品力作。更好发挥政府投入和各类基金作用,鼓励内容和形式创新,支持文艺院团发展,加强排演场所建设。加强文艺理论和评论工作。建设德艺双馨的文艺队伍。

 

  第二节 构建现代公共文化服务体系

 

  推进基本公共文化服务标准化、均等化。完善公共文化设施网络,加强基层文化服务能力建设。加大对老少边穷地区文化建设帮扶力度。加快公共数字文化建设。加强文化产品、惠民服务与群众文化需求对接。鼓励社会力量参与公共文化服务。继续推进公共文化设施免费开放。繁荣发展文学艺术、新闻出版、广播影视和体育事业。加强老年人、未成年人、农民工、残疾人等群体的文化权益保障。

 

  第三节 加快发展现代文化产业

 

  加快发展网络视听、移动多媒体、数字出版、动漫游戏等新兴产业,推动出版发行、影视制作、工艺美术等传统产业转型升级。推进文化业态创新,大力发展创意文化产业,促进文化与科技、信息、旅游、体育、金融等产业融合发展。推动文化企业兼并重组,扶持中小微文化企业发展。加快全国有线电视网络整合和智能化建设。扩大和引导文化消费。

 

  第四节 建设现代传媒体系

 

  加强主流媒体建设,提高舆论引导水平,增强传播力公信力影响力。以先进技术为支撑、内容建设为根本,推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面深度融合,建设“内容+平台+终端”的新型传播体系,打造一批新型主流媒体和传播载体。优化媒体结构,规范传播秩序。

 

  第五节 加强网络文化建设

 

  实施网络内容建设工程,丰富网络文化内涵,鼓励推出优秀网络原创作品,大力发展网络文艺,发展积极向上的网络文化。创新符合网络传播规律的网上宣传方式,提升网络舆情分析和引导能力。加强互联网分类管理,强化运营主体的社会责任。推进文明办网、文明上网,引导广大青年争当“中国好网民”,倡导网络公益活动,净化网络环境。

 

  第六节 深化文化体制改革

 

  健全党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、企事业单位依法运营的文化管理体制。深化公益性文化单位改革。推动文化企业建立有文化特色的现代企业制度。健全国有文化资产管理体制。降低社会资本进入门槛,鼓励非公有制文化企业发展。开展新闻出版传媒企业特殊管理股试点。健全现代文化市场体系,落实完善文化经济政策。深入开展“扫黄打非”,加强市场监管,提升综合执法能力。

 

第六十九章 提高文化开放水平

 

  加大中外人文交流力度,创新对外传播、文化交流、文化贸易方式,在交流互鉴中展示中华文化独特魅力,推动中华文化走向世界。

 

  第一节 拓展文化交流与合作空间

 

  推动政府合作和民间交流互促共进,增进文化互信和人文交流。推进国际汉学交流。完善海外中国文化中心建设运营机制。支持海外侨胞开展中外人文交流。鼓励文化企业对外投资合作,推进文化产品和服务出口,努力开拓国际文化市场。积极吸收借鉴国外优秀文化成果、先进文化经营管理理念,鼓励外资企业在华进行文化科技研发和服务外包。维护国家文化安全。

 

  第二节 加强国际传播能力建设

 

  拓展海外传播网络,丰富传播渠道和手段。打造旗舰媒体,推进合作传播,加强与国际大型传媒集团的合资合作,发挥各类信息网络设施的文化传播作用。打造符合国际惯例和国别特征、具有我国文化特色的话语体系,运用生动多样的表达方式,增强文化传播亲和力。

最后,我们再公布一下“十三五”规划纲要的目录:


中华人民共和国国民经济和社会发展

第十三个五年规划纲要 


  目录

 

第一篇 指导思想、主要目标和发展理念

 

第一章 发展环境

第二章 指导思想

第三章 主要目标

第四章 发展理念

第五章 发展主线

 

第二篇 实施创新驱动发展战略

 

第六章 强化科技创新引领作用

第七章 深入推进大众创业万众创新

第八章 构建激励创新的体制机制

第九章 实施人才优先发展战略

第十章 拓展发展动力新空间

 

第三篇 构建发展新体制

 

第十一章 坚持和完善基本经济制度

第十二章 建立现代产权制度

第十三章 健全现代市场体系

第十四章 深化行政管理体制改革

第十五章 加快财税体制改革

第十六章 加快金融体制改革

第十七章 创新和完善宏观调控


第四篇 推进农业现代化


第十八章 增强农产品安全保障能力

第十九章 构建现代农业经营体系

第二十章 提高农业技术装备和信息化水平

第二十一章 完善农业支持保护制度

  

第五篇 优化现代产业体系

 

第二十二章 实施制造强国战略

第二十三章 支持战略性新兴产业发展

第二十四章 加快推动服务业优质高效发展

 

第六篇 拓展网络经济空间

 

第二十五章 构建泛在高效的信息网络

第二十六章 发展现代互联网产业体系

第二十七章 实施国家大数据战略

第二十八章 强化信息安全保障

 

第七篇 构筑现代基础设施网络

 

第二十九章 完善现代综合交通运输体系

第三十章 建设现代能源体系

第三十一章 强化水安全保障

 

第八篇 推进新型城镇化

 

第三十二章 加快农业转移人口市民化

第三十三章 优化城镇化布局和形态

第三十四章 建设和谐宜居城市

第三十五章 健全住房供应体系

第三十六章 推动城乡协调发展

 

第九篇 推动区域协调发展

 

第三十七章 深入实施区域发展总体战略

第三十八章 推动京津冀协同发展

第三十九章 推进长江经济带发展

第四十章 扶持特殊类型地区发展

第四十一章 拓展蓝色经济空间

 

第十篇 加快改善生态环境

 

第四十二章 加快建设主体功能区

第四十三章 推进资源节约集约利用

第四十四章 加大环境综合治理力度

第四十五章 加强生态保护修复

第四十六章 积极应对全球气候变化

第四十七章 健全生态安全保障机制

第四十八章 发展绿色环保产业

 

第十一篇 构建全方位开放新格局

 

第四十九章 完善对外开放战略布局

第五十章 健全对外开放新体制

第五十一章 推进“一带一路”建设

第五十二章 积极参与全球经济治理

第五十三章 积极承担国际责任和义务

 

第十二篇 深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展

 

第五十四章 支持香港澳门长期繁荣稳定发展

第五十五章 推进两岸关系和平发展和祖国统一进程

 

第十三篇 全力实施脱贫攻坚

 

第五十六章 推进精准扶贫精准脱贫

第五十七章 支持贫困地区加快发展

第五十八章 完善脱贫攻坚支撑体系

 

第十四篇 提升全民教育和健康水平

 

第五十九章 推进教育现代化

第六十章 推进健康中国建设

  

第十五篇 提高民生保障水平

 

第六十一章 增加公共服务供给

第六十二章 实施就业优先战略

第六十三章 缩小收入差距

第六十四章 改革完善社会保障制度

第六十五章 积极应对人口老龄化

第六十六章 保障妇女未成年人和残疾人基本权益

  

第十六篇 加强社会主义精神文明建设


第六十七章 提升国民文明素质

第六十八章 丰富文化产品和服务

第六十九章 提高文化开放水平

 

第十七篇 加强和创新社会治理

 

第七十章 完善社会治理体系

第七十一章 完善社会信用体系

第七十二章 健全公共安全体系

第七十三章 建立国家安全体系


第十八篇 加强社会主义民主法治建设


第七十四章 发展社会主义民主政治

第七十五章 全面推进法治中国建设

第七十六章 加强党风廉政建设和反腐败斗争

 

第十九篇 统筹经济建设和国防建设

 

第七十七章 全面推进国防和军队建设

第七十八章 推进军民深度融合发展

 

第二十篇 强化规划实施保障

 

第七十九章 发挥党的领导核心作用

第八十章 形成规划实施合力

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