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文化部党组书记、部长蔡武在全国文化先进单位、全国文化系统先进集体、先进工作者和劳动模范表彰大会上的讲话 2014/12/22
【来源】文化部 【日期】2014/12/22 【打印】

同志们:

今天,“全国文化先进单位(原全国文化先进县)、全国文化系统先进集体、先进工作者和劳动模范”表彰大会在人民大会堂隆重举行,这是文化系统的一件大喜事。这次表彰的全国文化先进单位、全国文化系统先进集体和先进个人,都是近年来文化系统中涌现的先进典型,其中有统筹城乡文化建设发展、完善公共文化服务体系、深化文化体制改革、推动经济社会协调发展的县(市、区),也有加强内部机制改革、提升服务创新水平、产生广泛社会影响的文化单位;有取得突出艺术成就、社会声誉较高的艺术家,有坚守岗位、默默奉献的基层文化工作者,也有在文化市场顽强拼搏、勇于探索的文化企业经营管理者,集中体现了近年来文化改革发展的丰硕成果,展示了广大文化工作者爱岗敬业、创优争先、忘我奋斗、勇于创新的精神。在此,我谨代表文化部,向这次受表彰的先进单位、先进集体和先进个人表示热烈祝贺!向出席本次会议的各省、自治区、直辖市的代表表示热烈欢迎!同时,也向为我国文化建设做出重大贡献的文化战线广大干部职工致以亲切问候和崇高敬意!

五年来,特别是党的十八大以来,在党中央、国务院正确领导下,在各级党委政府的关心和支持下,随着我国改革开放扩大深化,经济社会快速发展,文化建设迎来了加快发展的难得机遇,广大文化工作者奋发有为,抢抓机遇,人民群众广泛参与,开拓创新,文化建设迈上了一个新台阶。

一是文化体制改革取得重大突破。

各级文化行政部门坚持以改革为动力,简政放权,转变职能,把推动“三个转变”作为重要任务,在推进行政审批制度改革、深化企事业单位改革与文化市场综合执法改革等方面取得了显著成效。本届政府开局以来,文化部认真贯彻落实国务院关于转变政府职能、取消和下放行政审批项目的有关部署,已取消行政许可项目3项,下放6项,取消下放比例达69.2%,在各部委中名列前茅。根据中央文化体制改革部署,组织推进国有文艺院团和文化系统非时政类报刊出版单位转企改制,推动建立现代企业制度,健全现代法人治理结构,实现资源整合、战略重组。开展直属事业单位分类改革,事业单位内部机制日趋完善。文化市场综合执法规范化建设稳步推进,加强文化市场重点领域监督执法,建设完善文化市场技术监管与服务平台,互联网上网服务场所转型升级试点工作成效显著。

二是文艺创作生产繁荣发展。

习近平总书记在中央文艺工作座谈会上强调指出,创作是文艺工作的中心环节。我们坚持以人民为中心的创作导向,坚持先进文化的前进方向,坚持以弘扬社会主义核心价值观为核心任务,坚持弘扬主旋律与提倡多样化相统一,创作环境更加宽松和谐,艺术事业持续健康发展。国家舞台艺术精品工程、国家重大现实题材美术创作与收藏工程、中国民族音乐发展和扶持工程、国家昆曲艺术抢救保护和扶持工程等相继实施,民族传统优秀文化艺术得到保护和弘扬,反映时代特征和人民现实生活的当代艺术硕果累累。成功举办中国艺术节、优秀保留剧目大奖评选和展演等艺术活动,受到人民群众广泛欢迎。国家艺术基金正式启动,今年已投入4.6亿元资助400多个艺术项目,完成国家社科基金艺术学重大招标等评审立项210项。

三是公共文化服务体系建设迈入新阶段。

我们的文化工作必须把满足亿万人民群众日益增长的文化需求作为我们工作的出发点和落脚点。这是中国特色社会主义文化发展的一个显著特点。近年来,我们坚持把建设覆盖城乡的、均等化的公共文化服务体系作为首要任务,加强公共文化基础设施建设,实施重大文化惠民工程,创新公共文化服务管理体制机制,提高公共文化服务水平,公共文化服务体系建设呈现良好发展态势,覆盖城乡的公共文化服务体系框架基本建立,公共文化服务网络更加健全,人民群众基本文化需求不断得到满足。国家公共文化服务体系示范区(项目)创建取得重要阶段性成果。创建工作已上升为地方党委政府行为,中央财政资金撬动了创建城市对文化事业的投入。截至目前,我国共有3473个博物馆、3112个图书馆、3315个文化馆(含群众艺术馆)、40945个文化站、2745座公共博物馆、纪念馆,都已向社会免费开放。公共数字化建设全面推进,全国文化信息资源共享工程已建成60.2万个村(社区)基层服务点,资源总量达到408.68TB。市级以上公共图书馆数字资源约6000TB。文化志愿服务成效明显,“大地情深”系列活动和春雨工程受到边疆民族地区、革命老区和边远贫困地区群众的热烈欢迎。各地还结合实际,依托公共文化设施、重点惠民工程和重大节日、纪念日等,开展了丰富多彩的文化活动。最近,中央审议通过了关于加快公共文化服务体系标准化、均等化建设的指导意见。这是由文化部牵头的公共文化服务体系建设协调组25个部委共同努力完成的重点改革任务。

四是文化产业快速发展。

在社会主义市场经济体制环境下,文化产业发展是增强国家经济社会实力和综合国力的重要方面。近年来,我们努力营造良好政策环境,通过完善政策支撑、投融资服务、贸易合作、人才培养,文化产业规模化、集约化、专业化水平不断提高,对国民经济增长的贡献率不断提升。先后制订出台了《关于贯彻落实的实施意见》、《关于深入推进文化金融合作的意见》、《关于大力支持小微文化企业发展的实施意见》、《关于推动特色文化产业发展的指导意见》、《藏羌彝文化产业走廊总体规划》等政策文件,进一步健全了文化产业政策规划体系,优化了产业发展环境。文化部先后命名国家文化产业示范基地、国家级文化产业示范园区和国家级文化产业试验园区。深化文化金融合作,健全文化产业投融资体系。联合扶持动漫产业发展部际联席会议成员单位,举办中国文化艺术政府奖第二届动漫奖,引导动漫产业转型提质。实施文化产业展会转型升级工作试点,推动文化产业展会向专业化、市场化、国际化方向发展。

五是文化遗产保护扎实推进。

坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针,以《文物保护法》为基础,通过加大工作力度,建立起比较完善的文物保护法律体系和工作体系,文物事业步入法制化、规范化轨道。第三次全国文物普查圆满完成,调查登记不可移动文物近77万处。国务院已公布7批全国重点文物保护单位,共计4295处。入选世界文化遗产31处,入选世界遗产45处,总数位居世界第二,文化遗产保护的社会效益、经济效益和生态效益逐步彰显。坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的非物质文化遗产工作方针,非物质文化遗产保护体系不断完善,2011年颁布施行了《非物质文化遗产法》,顺利完成全国非物质文化遗产普查工作,国家非物质文化遗产名录体系初步形成,有38项非物质文化遗产项目入选联合国教科文组织“人类非物质文化遗产代表作名录”和“急需保护的非物质文化遗产名录”。生产性保护取得突破,整体性保护不断推进,已设立18个国家级文化生态保护实验区。非物质文化遗产展演展示活动多姿多彩,全社会已形成保护传承非物质文化遗产的良好氛围。我们正在落实习总书记关于“要系统梳理传统文化资源,让收藏在禁宫里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来”的要求,推动文化遗产保护和传承迈上新的发展阶段。

六是对外文化工作取得巨大成绩。

近年来,我们坚持“走出去”和“引进来”两手抓,整合中央与地方、政府与民间、国内与国外各类文化资源,推动新时期对外文化工作向纵深发展,形成全方位、多层次、宽领域、多渠道的对外文化交流新格局,形成“政府主导、社会参与、多种方式运作”的活动机制。文化外交层级不断提高,领域不断扩大,活动更加多样,影响不断扩大,在中俄、中美、中欧等近20个多边和双边官方合作机制框架下的文化交流十分活跃。“欢乐春节”活动等重大文化交流项目品牌效应显著。世界范围内不断掀起“中国热”。成功举办亚洲艺术节、中国文化聚焦、上海国际艺术节、相约北京、吴桥国际杂技艺术节等大型国际文化交流品牌活动。中外思想文化对话频繁,取得积极成果。海外文化阵地建设取得突破性进展。开展国家文化出口重点企业和重点项目目录认定工作。成立中国文化国际推广联盟,促进北京、上海对外文化贸易基地加快发展。对港澳台文化工作深入开展。

同志们!以上成绩来之不易,首先是党中央、国务院的坚强领导,国内外形势的深刻变化给我们提供了难得的发展机遇,其间也浸透着广大文化工作者的智慧与汗水,“三先”称号获得者更是表现突出,值得学习。在肯定成绩的同时,我们也要看到文化工作离党中央的要求和人民群众的期待有很大差距,文化改革发展工作中还存在不少问题,需要我们以极大的勇气和百倍的努力予以解决。广大文化工作者要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记的系列讲话精神,增强加快文化改革发展的使命感和责任感,勇于担当,善作善成,不断开创文化工作新局面。

文化建设要以社会主义核心价值体系建设为中心任务。党的十八大深刻指明了文化对丰富精神家园、提高国家软实力、引领社会风尚、教育广大人民、推动科学发展的重要作用,提出要大力倡导富强、民主、文明、和谐,倡导自由、平等、公正、法治,倡导爱国、敬业、诚信、友善,积极培育和践行社会主义核心价值观。必须坚持以人为本,密切关注人们的利益诉求和价值愿望;必须坚持以理想信念为核心,铸牢人民的精神信仰支柱;必须从实际出发,区分层次和对象,加强分类指导,打地基、接地气;必须坚持改革创新,运用群众喜闻乐见方式,推进理念创新、手段创新和工作创新,增强吸引力和感染力;必须坚持立足中华优秀传统文化,将其融入精神文明建设各环节,渗透到精神文化产品创作生产中,融入人们日常生活里,贯穿到文化建设管理的全过程。

要坚持进一步深化文化体制改革。

各级文化行政部门要认真按照《党的十八届三中全会中央改革举措实施规划(2014-2020年)》和《深化文化体制改革实施方案》的要求,进一步推动文化体制改革重点工作取得新的进展。深入推进文化领域行政审批制度改革,加强事中事后监管,推动与行政审批制度改革相关的法律法规的修订工作。要全面贯彻落实《加快构建现代公共文化服务体系的意见》、《国家基本公共文化服务保障标准》,推动构建现代公共文化服务体系迈上科学规范新阶段。要加强贫困地区、民族地区公共文化设施和公共文化队伍建设,创新公共文化服务运行机制和服务方式,增加公共文化产品和服务供给。按照《文化部公共数字文化项目管理办法》要求,加强公共数字文化项目建设的组织管理,完善工作机制,提高项目建设的科学化水平。健全文物和非物质文化遗产普查、登记、建档、认定制度。加强国家重大文化和自然遗产地、重点文物保护单位、历史文化名城名镇民村保护、非物质文化遗产保护利用设施建设。健全现代文化市场体系,完善文化市场综合执法机构,推动跨部门、跨领域综合执法。研究支持多层次多业态演艺场所的政策措施,制订艺术品市场经营规范。推动文化产业进一步发展壮大,落实《关于大力支持小微文化企业发展的实施意见》,提高文化系统服务和促进小微文化企业科学发展的能力。全面贯彻落实党中央、国务院发布的加强对外及对港澳台文化工作的意见这一重要文件,加快推动中华文化“走出去”,把政府间交流与民间交流结合起来,构建人文交流机制,广泛参与世界文明对话。继续推进海外中国文化中心建设,鼓励和推动地方、社会、民间、企业积极参与中心建设。全面推进“欢乐春节”活动品牌化、本土化、市场化运作。配合丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路建设,加大与沿线国家文化交流合作力度,扶持生产弘扬丝路文化的优秀文化产品。实施中国当代作品翻译、经典中国国际出版等重点工程,建设翻译家数据库。

要全面落实依法治国要求,不断提高文化建设和治理的法治化水平。

党的十八届四中全会确定了全面推进依法治国的总目标,描绘了建设法治中国的总蓝图。改革开放以来,文化立法取得较大进展,立法步伐日益加快,诸多立法空白不断被填补,《文物保护法》、《非物质文化遗产法》相继颁布实施;《娱乐场所管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》、《营业性演出管理条例》等10多部行政法规相继制定出台。但与经济、教育等领域相比,文化领域立法工作总体上还很滞后,文化法制理论研究薄弱,还缺乏科学的立法指导,立法数量明显不足且未形成完备的法规体系,立法效力层次较低,不完全适应文化发展需要。总之,依法治文的能力和水平距依法治国的要求还有很大距离。各级文化部门一定要增强责任担当意识,牢固树立文化法治观念和理念,要加强依法行政,广大文化工作者要学法守法,树立法治思维,提高法治能力,善于运用法律手段解决工作问题,把现有的文化法律法规切实贯彻落实好。

要认真贯彻落实习近平总书记文艺座谈会重要讲话精神,坚持正确工作导向,促进文化艺术发展繁荣。

习近平总书记文艺工作座谈会的重要讲话立意高远,视野恢宏,内涵丰富,是指导当前和今后一个时期党的文化文艺工作的马克思主义纲领性文献,是推动文化文艺繁荣发展、开创文化建设新局面的强大行动指南,我们要深入学习领会,全面贯彻落实。广大文化工作者要按照总书记所要求的,牢固树立社会主义核心价值观,坚持社会主义先进文化的前进方向,用中国特色社会主义理论体系指导文化建设和文艺创作,大力培育和践行社会主义核心价值观,正确处理好坚持主旋律与提倡多样化、弘扬优秀传统文化与借鉴世界文明成果、社会效益和经济效益之间的关系,建设和管理好文化阵地;牢固树立以人民为中心的工作导向,面向群众,面向基层,充分尊重和发挥人民的主体作用,为人民群众提供更多弘扬中国精神,凝聚中国力量,传播强大正能量的文化产品、文艺精品和文化服务;坚持崇德尚艺的良好风气,建设一支政治坚定、专业精深、作风优良的文化工作者队伍。

同志们!未来五年,是我们实现第一个一百年奋斗目标即全面建成小康社会的几年。文化改革发展使命光荣,前景远大。希望全国文化先进单位、先进集体、先进个人以这次表彰为新的起点,再接再厉,为文化改革发展做出新的更大的贡献。希望全国广大文化工作者都以先进典型为榜样,更加奋发进取,努力创优争先!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,为推动社会主义文化大发展大繁荣、实现中华民族伟大复兴中国梦而共同奋斗!谢谢大家。

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