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蔡武:转企改制 简政放权 统筹发展 2014/08/11
【来源】人民日报 【日期】2014/08/11 【打印】

蔡武:

要坚持政府主导,发挥市场作用,鼓励社会参与,提高公共文化服务效能;完善国家公共文化服务体系建设协调机制;推动城乡文化一体化发展;创新公共文化服务运行方式;建立完善群众评价和反馈机制

2014年,是全面贯彻落实党中央全面深化改革战略部署的开局之年,是文化体制改革步入攻坚期和深水区的转折之年,也是文化体制改革面临重大历史机遇的关键之年。当前改革工作呈现出更复杂更艰巨的局面,新老问题互相叠加,深层次矛盾日益凸显,全面深化改革的共性要求和文化领域的特殊要求相互作用,工作难度更大、要求更高。

中央全面深化改革领导小组和中央文化体制改革和发展领导小组加强了顶层设计和统筹协调,着力对重点改革工作进行督促落实。下一步,要以“巩固、提高、突破、拓展”的思路和举措,积极推动改革重点任务的落实。

着力巩固已取得阶段性进展的改革成果。经营性文化单位转企改制、公益性文化单位内部机制改革、文化市场综合执法改革、文化行政审批制度改革等工作已取得了阶段性成果,要把这些成果巩固好,推动完善文化管理体制和生产经营机制。

加快转变文化行政部门职能,继续取消下放非行政许可类审批项目,同时加强对取消和下放的行政许可项目的衔接落实。

深入推进国有文艺院团体制改革,加大对转制院团的扶持力度,增强其自身发展能力。推动保留事业性质的国有院团实行企业化管理。分类推进文化事业单位改革,探索公共文化机构建立法人治理结构和理事会制度。完善文化产品创作生产引导机制,充分发挥好国家艺术基金和财政专项资金的杠杆作用,鼓励社会力量参与文化建设。

着力提高文化产业质量效益和文化开放水平。建立现代文化市场体系,健全多层次文化产品和要素市场,加强文化市场诚信建设。提高文化产业规模化、集约化、专业化水平,推进文化创意和设计服务与实体经济深度融合,引导上网服务行业、会展业等转型升级,促进动漫等新兴文化业态加快发展。

加快完善文化产业政策体系,培育骨干文化企业,扶持小微文化企业发展,研究拉动文化消费的措施,鼓励和引导社会资本投资文化产业。不断提高文化开放水平,进一步推动中华文化走出去。深入开展人文思想对话,实施“中国当代作品翻译工程”,办好“欢乐春节”等重大品牌项目,引导社会组织、中资机构等参与海外中国文化中心建设。不断扩大对外文化贸易,完善文化产品和服务出口指导目录,优化政策环境。

着力在新一轮文化体制改革的重点领域和关键环节取得新突破。十八届三中全会将“构建现代公共文化服务体系”作为全面深化改革的重要任务之一,并作为中央今年重点督办的改革任务。下一步,要坚持政府主导,发挥市场作用,鼓励社会参与,提高公共文化服务效能。主要做好以下工作:完善国家公共文化服务体系建设协调机制,制定基本公共文化服务标准体系,形成硬约束,做到规范化。推动城乡文化一体化发展,以贫困地区为重点,统筹城乡公共文化资源配置,逐步缩小城乡文化发展差距。创新公共文化服务运行方式,由政府主导,适度引入市场竞争机制,鼓励社会力量参与公共文化服务。建立完善群众评价和反馈机制,提高公共文化资源的利用率,防止出现低效化、无效化的现象。

着力拓展传承保护弘扬优秀传统文化的新局面。当前很重要的一项工作是创新传承和弘扬优秀传统文化的体制机制。

要坚守中华文化立场,本着客观、科学、礼敬的态度,对传统文化进行挖掘阐发、保护弘扬、传播推广、融合发展。建设优秀传统文化传承体系,加强对中华文化的研究阐发,提炼蕴涵其中的精神和价值,使中华民族最基本的文化基因与当代文化相适应、与现代社会相协调,促进社会主义核心价值体系的构建与践行。处理好城市改造开发和历史文化遗产保护利用的关系,完善新型城镇化中的文物保护特别是古城保护工作机制,实施重大文物保护工程、古村落保护利用综合试点和文物保护样板工程,不断完善非物质文化遗产抢救性、整体性、生产性保护机制。提高古籍保护整理、利用水平。传承和推广地方戏曲剧种,实施地方戏曲振兴工程。

——文化部党组书记、部长蔡武接受本报记者独家专访时说

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